问题分析：

　　当前，电话营销扰民、恶意电话骚扰等问题日益突出。近期，根据群众反映和自身经历，了解到微众银行为推销银行贷款、理财产品，通过自营呼叫平台或委托签约的助贷机构向潜在客户进行持续的骚扰性电话营销，且其不断更换来电号码或使用虚拟号码，防无所防，具体情况如下：

　　1.微众银行获取潜在目标客户的信息来源存疑。大部分收到电话骚扰的人员此前从未接触或了解过微众银行，但其电话营销人员能够准确讲出目标客户的姓名、工作单位、职务等。

　　2.在潜在目标客户明确拒绝的情况下，微众银行仍不断更换来电号码对客户进行骚扰。严重时一天会接到七八个来自微众银行的电话，更有甚者在两周内，平均每天都接到5个来自微众银行的陌生号码，严重影响到公民个人正常生活。

　　3.市民投诉渠道不畅，处理结果不尽如人意。以某上海市民为例：其不堪微众银行多次骚扰，拨通12345上海市民服务热线将该情况投诉，12345记录后一直未有回复，后其拨打110报警电话、属地公安分局、属地派出所电话等多方投诉，被告知无权处理该情况。

　　对策建议：

　　上海作为国际金融中心，应以保护企业和民众的合法权益为重中之重，按照国家《个人信息保护法》“在收集、使用、存储、传输个人信息时应当取得信息主体的同意，并采取必要的安全措施，防止信息泄露风险”相关要求，严肃整治骚扰性金融电话营销业务，促进电话营销业务健康发展。具体建议如下：

　　1.严格规范金融类电话营销行为。由上海银保监会牵头，制定相关规范，加强对在上海市范围内开展业务的金融机构和从业人员的监督管理，严格规范贷款、理财、信用卡、股票、基金、债券、保险等业务的电话营销行为，并督促金融机构对其委托的第三方机构的电话营销行为加强管理。

　　2.设立金融类电话营销的投诉平台。由市委网信办牵头，联合市银保监会、公安部门、各金融机构和电信运营商等，尽快设立金融类电话营销投诉平台。方便民众和企业对金融类电话营销的违规行为及营销电话号码予以举报和投诉。

　　3.加快推进《个人信息保护法》上海实施办法等相关法规的落地，健全法规制度保障，全面加强对金融类电话营销业务的监管力度。督促企业和机构依法合规开展电话营销业务，严格审查被投诉的存在误导或骚扰民众和企业的金融机构，对其骚扰性营销的电话号码采取禁止拨出措施，加大对电话扰民企业和人员的惩戒力度，将违法违规行为列入相关信用记录，限制其开展相关业务，切实保障消费者合法权益。