新政办函〔2017〕111号
新宁县人民政府办公室
关于印发新宁县开展政务公开标准化规范化
试点工作实施方案的通知
各乡镇人民政府，县直各有关单位，省、市驻县各有关单位：
《新宁县开展政务公开标准化规范化试点工作实施方案》已经人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
新宁县人民政府办公室
2017年8月28日
新宁县开展政务公开标准化规范化试点工作实施方案
开展政务公开标准化规范化工作，是推进决策、执行、管理、服务、结果公开的重要举措，对于深化政务公开，优化政务服务，加快建设法治政府、服务型政府，具有重要意义。根据《湖南省人民政府办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》(湘政办函〔2017〕72号，以下简称《方案》)精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、省市关于全面推进政务公开的决策部署，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，立足试点探索，结合我县实际，积极推进政务公开标准化规范化，大力促进政务服务优质化高效化，打造新宁“放管服”改革的升级版、集成版，把新宁建设成为全省体制机制活、办事效率高、发展环境优的典型示范县。
（二）基本原则
坚持需求导向。围绕人民群众最关注、与群众切身利益最相关的行政行为和服务事项，细化公开内容，明确公开标准，拓宽公开渠道，让人民群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。
突出工作重点。按照“先试点、后推开”的工作思路，以《方案》明确的试点内容为重点，分类试点，总结经验，以点带面，逐步扩大到所有政务领域和服务事项。
强化标准引领。基于政务公开的基本要求，探索统一的
政务公开标准体系，并根据实际情况定期调整和更新，推进政务公开与政务服务标准化有机融合。
结合工作实际。立足工作实际，结合各部门各行业特点，积极探索高效、便捷的公开方式，及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项。
（三）工作目标
2018年6月底前，承担试点任务的单位要完成《方案》明确的试点任务，总结经验做法，形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范，为全省基层政务公开标准化规范化工作提供经验。
（四）试点内容
我县试点内容包括城乡规划、重大建设项目、财政预决算、税收管理、环境保护、食品药品监管、安全生产、公共文化服务、公共法律服务等9个方面，结合“互联网+政务服务”和“互联网+监督”等工作，突出抓好政务公开标准化规范化工作，着力打造政务公开的典型。
二、组织机构
（一）加强组织领导
成立由县委副书记、县长谭精益任组长，县委常委、常务副县长李荣卫任副组长，县政府办、县委县政府督查室、监察局、人社局、编办、财政局、发改局、国税局、地税局、安监局、文体广新局、环保局、司法局、规划局、食品药品工商质量监督管理局、政务服务中心、法制办、电子政务管理办等单位为成员的新宁县政务公开标准化规范化试点工作领导小组。领导小组办公室设县政府办，由彭向罗同志兼任办公室主任，罗庆武、陈贻启、唐仕祥同志任办公室副主任。承担试点任务的单位要由单位主要负责人亲自抓推进，分管负责人具体抓落实；要明确工作机构，强化人员保障，确保有专人负责推进试点工作,并将分管负责人和工作联络人员名单、试点方案报县领导小组办公室备案。
（二）强化协同配合
领导小组办公室下设三个工作组：综合协调组，负责试点工作的综合协调，由陈贻启同志任组长，阳小倩同志任副组长；标准执行组，负责事项清理、流程再造、资料汇编等工作，由唐仕祥同志任组长，阳清平同志任副组长；督查评估组，负责试点工作的督查评估，由罗庆武同志任组长。各小组之间加强协作配合，形成工作合力。
（三）明确职责分工
政府办：牵头负责政务公开标准化规范化试点工作。
县委县政府督查室：负责开展政务公开标准化规范化试点督查工作。
监察局：负责对落实工作不力，影响试点工作进度，造成不良影响、后果的部门和相关责任人进行问责。
人社局：负责对试点单位进行年终文明绩效考核。
编 办：负责指导承担试点任务的单位做好9个试点内容涉及的政府权力清单、责任清单事项的调整工作。
发改局：牵头负责重点建设项目政务公开标准化规范化试点工作。
财政局：牵头负责财政预决算政务公开标准化规范化试点工作；协助做好税收管理政务公开标准化规范化试点工作；统筹安排全县试点相关工作经费。
国税局：牵头做好国家税收管理政务公开标准化规范化试点工作。
地税局：牵头做好地方税收管理政务公开标准化规范化试点工作。
安监局：牵头负责全县安全生产监督管理政务公开标准化规范化试点工作。
文体广新局:牵头负责公共文化服务政务公开标准化规范化试点工作。
环保局：牵头负责环境保护政务公开标准化规范化试点工作。
司法局：牵头负责公共法律服务政务公开标准化规范化试点工作。
规划局：牵头负责城乡规划政务公开标准化规范化试点工作。
食品药品工商质量监督管理局：牵头负责食品药品监督管理标准化规范化试点工作，指导推进政务公开标准体系建设。
政务服务中心：具体负责政务公开标准化规范化试点工作，按省、市要求建设全县政务服务平台。
法制办：负责提出行政许可事项、其他权力事项和公共服务事项适用政务公开标准化规范化试点的法律意见，加强试点和改革推进合法性审查评估等工作。
电子政务管理办：负责牵头组织建立全县统一的数据证照库并实现数据共享与交换，做好全县政务服务信息平台建设。
其他有关单位根据各自职责做好本单位政务公开标准化规范化试点相关工作，各乡镇负责本单位政务公开标准化规范化工作。
三、工作任务
承担试点任务的单位要精心组织、认真实施，重点做好以下工作：
1.梳理政务公开事项。承担试点任务的单位要依据权责清单和公共服务事项，全面梳理试点内容涉及的公开事项，并按条目方式逐项细化分类，确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。
2.编制政务公开事项标准。在全面梳理细化的基础上，编制统一规范的具体事项公开标准，主要内容包括：事项编码(标准委赋码)、事项名称(细分为一级、二级、三级栏目)、事项公开依据、事项公开内容、事项公开主体、事项公开时限、事项公开方式、事项情况说明等要素。同时，汇总编制政务公开事项标准目录，并实行动态调整。
3.规范政务公开工作流程。在编制政务公开事项标准的同时，按照转变政府职能和推进“五公开”的要求，全面梳理和优化政务公开工作流程，健全工作机制，推动发布、解读、回应有序衔接，实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。制定行政审批和服务事项的统一申办受理标准。内部流转，规范窗口受理、授权审核、结果告知；外部办理，减少材料、优化流程、缩短时限。
4.完善政务公开方式。按照政府网站建设管理的有关要求，加快推进政务公开平台标准化规范化，加强政府网站建设和信息内容管理，发挥政府网站信息公开第一平台作用。根据基层实际情况，综合利用政务新媒体、广播、电视、报纸、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所，多渠道发布政务信息，方便公众查询或获取。
四、实施步骤
（一）制定实施方案。试点工作启动后，承担试点任务的单位要结合实际抓紧制定具体实施方案，细化任务措施，于2017年9月初报领导小组办公室备案。
（二）建立标准体系。围绕试点内容，全面梳理政务公开事项，编制政务公开事项标准目录，制定政务公开负面清单，规范政务公开工作流程，于2017年12月底前形成一套较为完善的政务公开标准体系。
（三）完善公开平台。加强政务公开平台建设，完善政府网站、政务新媒体、传统媒体、电子公告栏等多渠道、立体化的政务公开平台体系。围绕群众最为关注的政务信息、重要政务舆情回应信息等，探索建立政府信息主动推送机制。
2017年12月底前，政府门户网站要全面实现《政府网站发展指引》明确的各项功能，同时，要做优做强政务新媒体平台，集中力量打造一个权威发布、反应灵敏的政务新媒体。
（四）推进信息发布。2018年5月底前，按照国家、省试点文件要求，对照政务公开标准体系，推进各个重点领域政府信息在政务公开平台上发布，确保发布内容全面、发布形式规范、发布平台便捷、互动监督渠道畅通。
（五）开展总结验收。一是开展自评。试点内容涉及单位要适时开展试点工作自查自评，20l8年5月底前将自评报告报领导小组办公室。二是总结提升。2018年6月底前，对试点的总体情况、主要做法和成效、工作亮点和特色、存在的问题及建议等进行总结，形成试点工作总体报告。三是迎接验收。2018年7月底前，做好准备，迎接省政府办公厅、省质监局、省政府发展研究中心等单位对试点工作的检查验收。
五、保障措施
（一）强化经费保障。承担试点任务的单位要高度重视，结合工作实际，切实保障试点工作经费。县财政安排专项资金，根据试点工作验收情况给予一定奖励。
（二）鼓励探索创新。各试点单位要结合实际开展试点工作，创新工作机制和方式方法，深入推进“五公开”和政策解读、回应关切、公众参与等工作的标准化规范化。通过开展社会评价或者第三方评估，广泛收集公众对试点工作及成效的评价意见，持续改进工作，不断提升公众满意度和获得感。
（三）注重工作交流。县政府门户网站和承担试点任务的单位要开设试点工作专栏，及时发布试点工作相关信息，集中展示试点工作情况，促进相互学习交流；领导小组办公室要跟踪了解试点工作进展情况，适时组织承担试点任务的单位开展互动交流。
（四）做好考核评估。试点工作将纳入全县政务公开工作绩效考核，对试点工作成效突出的单位给予加分，并通报表扬；对试点工作不力，不能按期按要求完成试点任务的单位给予扣分，并通报批评。同时，建立激励机制，加强督促检查，严格奖优罚劣，对工作推动效果好、综合评价高的个人按规定予以表彰奖励；对工作推动不力，阻扰试点工作开展的责任单位和责任人要严肃问责。
附件：1.新宁县政务公开标准化规范化试点工作任务推进表
2.新宁县政务公开标准化规范化试点内容及承担单位
